威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展的扶持意見
(草案征求意見稿)
為切實發(fā)揮招商引資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要作用,打造特色產(chǎn)業(yè)集群和對外開放新高地,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策意見,結(jié)合威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱經(jīng)開區(qū))實際,制定本意見。
一、適用范圍
1.注冊登記、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在經(jīng)開區(qū),具有健全的財務(wù)制度、獨(dú)立法人資格,實行獨(dú)立核算的企業(yè)。
2.由市外法人或自然人投資的非房地產(chǎn)內(nèi)外資招商引資項目。其中,內(nèi)資項目為市外境內(nèi)投資方投資的項目,外資項目為境外投資方投資的項目。
二、扶持政策
(一)項目建設(shè)廠房、租賃房屋獎勵。
1.建設(shè)廠房獎勵。屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新建工業(yè)用地項目,綜合考慮項目達(dá)產(chǎn)后固定資產(chǎn)強(qiáng)度、畝均稅收、畝均產(chǎn)值等指標(biāo)(上述指標(biāo)原則上不低于360萬元、30萬元、520萬元)情況,可按照實際開工建設(shè)的計容建筑面積給予一定建筑物建設(shè)資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為鋼結(jié)構(gòu)類廠房不高于100元/平方米、框架類廠房不高于150元/平方米。扶持金額原則不超過項目土地招拍掛成交價格60%。
扶持資金按項目實際進(jìn)度分期進(jìn)行撥付。對于產(chǎn)業(yè)鏈拉動強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的制造業(yè)大項目,可采用“一企一策”“一事一議”方式另行給予建設(shè)廠房獎勵政策。
2.首次租賃工業(yè)廠房獎勵。
(1)年內(nèi)資實物工作量1000萬元以上或?qū)嶋H到賬外資150萬美元以上或年稅收不低于每平方米450元的新投資項目,自簽訂租賃協(xié)議之日起可給予連續(xù)四年租賃補(bǔ)貼,前兩年給予100%房租補(bǔ)貼,后兩年給予50%房租補(bǔ)貼。單個項目原則上不高于1萬平方米。補(bǔ)貼以實際發(fā)生金額(租賃發(fā)票)為準(zhǔn),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)前兩年不高于200元/㎡?年,后兩年不高于100元/㎡?年。在租賃補(bǔ)貼期限內(nèi),內(nèi)外資項目達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)年份給予兌現(xiàn)相應(yīng)補(bǔ)貼;稅收項目未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年度不予兌現(xiàn)。
(2)入駐經(jīng)開區(qū)國資平臺公司投資運(yùn)營的制造業(yè)類產(chǎn)業(yè)園項目,年畝均稅收不低于450元/㎡?年,預(yù)先交納不低于園區(qū)核定的年房租30%保證金后,達(dá)到園區(qū)減免房租規(guī)定指標(biāo)時,自簽訂協(xié)議之日起,房租連續(xù)減免四年,前兩年全免,后兩年減半。房租以園區(qū)核定的房租為準(zhǔn)(以租賃發(fā)票為準(zhǔn)),但房租標(biāo)準(zhǔn)不高于200元/㎡?年。項目達(dá)到減免標(biāo)準(zhǔn)的年份,給予減免,未達(dá)到減免標(biāo)準(zhǔn)的年份,不給予減免。
(二)項目投資獎勵。
3.生產(chǎn)型設(shè)備投資獎勵。對總投資3億元以上且新設(shè)備投資1000萬元以上的新項目,按照新設(shè)備實際投資額(以增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)為準(zhǔn),不含稅),給予不高于10%的一次性獎勵,單個項目獎勵不高于1000萬元。重大項目通過“一事一議”方式另行給予設(shè)備投資獎勵政策。
獎勵期限為,用地類項目自項目取得施工許可證之日起不超過3年,租賃類項目簽訂租賃協(xié)議之日起不超過2年。
4.實際到賬外資獎勵。
(1)制造業(yè)項目獎勵。根據(jù)年實際到賬外資,分三檔給予獎勵。200萬美元(含)以上500萬美元以下的,獎勵不高于1.5%;500萬美元(含)以上至1000萬美元以下的,獎勵不高于2%;1000萬美元(含)以上的,獎勵不高于2.5%。
(2)非制造業(yè)項目獎勵。根據(jù)年實際到賬外資,分三檔給予獎勵。200萬美元(含)以上500萬美元以下的,獎勵不高于1%;500萬美元(含)以上至1000萬美元以下的,獎勵不高于1.5%;1000萬美元(含)以上的,獎勵不高于2%。
(3)增資項目參照上述(1)(2)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)項目經(jīng)營發(fā)展獎勵。
5.產(chǎn)業(yè)類新項目自項目公司投產(chǎn)運(yùn)營后,繳納增值稅第一個年度起,年度稅收超過500萬元且畝均稅收30萬元以上的,按其當(dāng)年在經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)實際開票銷售收入不超過2%給予獎勵,獎勵金額前三年不超過當(dāng)年區(qū)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)100%,后兩年不超過50%。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,當(dāng)年度不予獎勵。
6.對重大制造業(yè)項目的支持。對新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)投資,年內(nèi)實物工作量3000萬元或到賬外資實際投入450萬美元以上且500強(qiáng)企業(yè)持股比例20%以上的制造業(yè)項目,給予不超過300萬元一次性獎勵。
7.外商投資企業(yè)再投資獎勵。經(jīng)開區(qū)外外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資金額1億元人民幣以上的,經(jīng)管委研究同意后,給予不超過10萬元的一次性獎勵。
(四)引薦人獎勵。
8.實際到賬外資或?qū)嵨锕ぷ髁恳]人獎勵。成功引進(jìn)且經(jīng)管委研究通過后可以給予獎勵的項目,年到賬外資實際投入200萬美元(含)或內(nèi)資項目實物工作量在3000萬元(含)以上,且已開始運(yùn)營的,按不超過0.6%給予一次性獎勵,單個項目最高給予200萬元。
三、其他
1.本意見中,引薦人獎勵,單個項目只獎勵一個引薦人;實物工作量以威海市商務(wù)局認(rèn)定為準(zhǔn);房租獎勵項目需同時具備租賃協(xié)議和租賃發(fā)票;以實際到賬外資作為依據(jù)獎勵時,項目須按期開工建設(shè)并到賬外資實際完成投入20%以上。
2.本意見中,獎勵資金為外幣的,統(tǒng)一按兌現(xiàn)年度上年度12月31日中國人民銀行匯率中間價折算為人民幣計算兌現(xiàn);扶持(獎勵、補(bǔ)貼)金額已包含相關(guān)稅費(fèi),不另行支付稅費(fèi)。
3.適用本意見扶持項目,原則上簽訂協(xié)議約定相關(guān)事項,扶持期較長而超過有效期時,必須簽訂協(xié)議明確約定扶持內(nèi)容。
4.執(zhí)行中出現(xiàn)弄虛作假套取獎勵資金等違法違規(guī)行為的,按有關(guān)規(guī)定予以查處,對相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。
5.本意見因國家法律法規(guī)和省市相關(guān)規(guī)定調(diào)整而出現(xiàn)不一致的,以國家法律法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
6.本意見自2023年 月 日起實施,有效期至2025年12月31日。執(zhí)行期間,可根據(jù)上級政策變化,及時進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推動開放型經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持意見》(經(jīng)技區(qū)管發(fā)〔2021〕235號)中相關(guān)政策自動廢止。
7.本意見由經(jīng)開區(qū)招商促進(jìn)中心(招商局)組織實施。
一、制定背景
2021年8月出臺的《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推動開放型經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持意見》中招商引資政策在招商引資實踐中有不足之處,為提高項目引進(jìn)質(zhì)量和效率,保證引進(jìn)項目合法合規(guī),結(jié)合新時代招商引資項目洽談實踐及引進(jìn)經(jīng)驗,根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件政策,參考借鑒周邊市區(qū)的招商引資政策,研究制定了《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持意見》。本政策分適用范圍、扶持政策、其他等三大部分,擬扶持年度為公布之日起至2026年年底。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法(2021年版)>的通知》、《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策的通知》、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施的通知》等政策,參考借鑒先進(jìn)市區(qū)的招商引資經(jīng)驗,研究制定了本意見。
三、制定過程
本意見于2023年6月19日至7月19日在威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)官網(wǎng)上公開征求公眾的意見30日,并經(jīng)會議聽取15家市場主體及利害關(guān)系人意見,通過了管委法律顧問山東隆潤律師事務(wù)所合法性審核、招商促進(jìn)中心(招商局)法治工作機(jī)構(gòu)合法性審核,并經(jīng)招商促進(jìn)中心(商務(wù)局)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過,征求了管委多個(5個以上)部門意見。
四、主要內(nèi)容
(一)適用范圍。扶持政策明確項目適用對象為工商、稅務(wù)及納統(tǒng)關(guān)系在經(jīng)開區(qū),由市外投資主體投資的非房地產(chǎn)項目。
(二)扶持政策。扶持政策分項目建設(shè)廠房、租賃房屋獎勵、項目投資獎勵、項目經(jīng)營發(fā)展獎勵和引薦人獎勵等4個板塊8個條款,包含項目廠房建設(shè)、租賃廠房、設(shè)備購置、到賬外資、稅收減免、重大項目、外資企業(yè)再投資和引薦人等方面的獎勵。
新增條款2項(設(shè)備購置、外資企業(yè)再投資獎勵)。具體內(nèi)容為:對生產(chǎn)型設(shè)備投資新項目,總投資3億元以上且新設(shè)備投資1000萬元以上的,按照新設(shè)備實際投資額,給予不高于10%的一次性獎勵;為鼓勵經(jīng)開區(qū)外外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)完成投資,對經(jīng)開區(qū)以外外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資金額1億元人民幣以上的,經(jīng)管委研究同意后,給予不超過10萬元的一次性獎勵。
修改條款共6項。具體內(nèi)容為:1.廠房建設(shè):符合條件的項目,可按計容建筑面積給予一定建筑物建設(shè)資金補(bǔ)貼(鋼結(jié)構(gòu)類廠房不高于100元/平方米、框架類廠房不高于150元/平方米。)。2.租賃廠房:符合條件的項目,給予房租兩免兩減半獎勵(每年房租價格不高于200元/㎡?年。單個項目原則上不高于1萬平方米。)。3.到賬外資:符合條件的項目,按照200-500萬美元、500-1000萬美元、1000萬美元以上分三個檔,給予1%、1.5%、2%獎勵,制造業(yè)項目多加0.5%獎勵。4.經(jīng)營成果:符合條件項目,按主營業(yè)務(wù)實際開票銷售收入給予不超過2%獎勵。5.重大項目:符合條件的500強(qiáng)企業(yè),給予不超過300萬元一次性獎勵。6.引薦人:符合條件的引薦人,根據(jù)貢獻(xiàn)情況,經(jīng)管委認(rèn)可后,根據(jù)項目到賬外資或內(nèi)資實物工作量可給予不超過 0.6%一次性獎勵。
(三)其他。獎勵項目,原則上簽訂協(xié)議約定相關(guān)事項,扶持期較長而超過有效期時,必須簽訂協(xié)議明確約定扶持內(nèi)容;以實際到賬外資作為依據(jù)獎勵時,項目須按期開工建設(shè)并到賬外資實際完成投入20%以上;生產(chǎn)型設(shè)備投資以增值稅設(shè)備發(fā)票為獎勵依據(jù);房租獎勵項目需同時具備租賃協(xié)議和租賃發(fā)票等。